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                2020年政府工作報告

                發布日期:2020-06-11 信息來源: 政府辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:657

                紮蘭屯市九屆人大次會議

                會議文件(十一

                 

                    

                ——2020年6月9日在紮蘭屯市第九屆人民代表大會

                第四次會議第一次全體會議上

                紮蘭◇屯市人民政府代市長 嶽國棟

                 

                各位代表:

                現在,我代表市人民政【府向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和列席會議的同誌提出意見。

                一、2019年◇工作回顧

                2019年,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支㊣持下,堅持高質量發展導向,堅守推動綠色崛起的戰略定力,主動擔當作為,狠抓執行落實,圓滿完成了全年目標任務,推動綠色崛起邁上了新臺階,為全面建成小康社會打下了決定性基礎。

                一年來,我們堅持穩中求進,經濟總量跨越趕超。全市地區生產總值完成159.7億元,增長3%,總量升至呼倫貝爾市第二位固定資產投資完成31.3億元,增長4%,總量位居呼倫貝爾市第三位。社會消費品零售總額完成77.7億元,增長3.2%,總量位居呼倫貝爾市第三位。一般公共預算收入⌒完成6.25億元,增長2.94%;一般公共預算支出完成40.97億元,位居呼倫貝爾市第二位。城鎮常住居民人均可支配收〖入完成36445元,增長7.1%,增速位列呼倫貝爾市第一位;農村常住居民人均可支配收入完成18656元,增長10.3%,增速位列呼倫貝爾市第二位。外貿出口實現2.5億美元,連續多年居呼倫貝爾(不含滿洲裏)首位綠色發展指標全面完成。全市經濟總量迎來上個世紀90年代以來最好成績實現歷史性跨越具有裏程碑意義

                一年來,我們堅持聚焦力,基礎保◎障全面夯實三大攻堅∑ 戰取得決定性進展。貧困發生率降到0.003%以下,區貧縣實現摘帽,各級專巡、成效考核反饋問題整改全完成,呼倫貝爾市成效考核第一。阜豐公司、蒙東肉牛養殖場被評為自治區脫貧攻堅優秀扶貧龍頭企業。中央環保督察及“回頭看”整改任務基本完成,燃煤小鍋爐淘汰、地下加油罐防滲改造、水源地保護等工作有效開展,雅魯河、濟沁河等水質持續向好,土壤環境總體穩定,空氣質量優良天數比例達98.3%,我市榮膺“中國天然氧吧”城市。全年化解政◢府債務8.73億元,其中化解拖欠民營企業中小企業賬款6.49億元,超額完成年度任務。100萬元以◣下清零和“零清償”工作順利完成。大力開展清收不良貸款百日攻堅、非法集資風險排查等行動,金融秩序保持穩定。

                一年來,我們堅持戰略主導綠色產業快速成長農牧業“一核一心雙門戶、兩〗軸三區多節點”的產業格局搭建完成。糧食產量達到28.27億斤,再創歷史新高產業化龍頭企業實現銷售收入86.4億元,增長6%,總量位居呼倫貝爾市第一。“三品一標”認證總數達到88個,綠色原料標準化基地增至193.4萬畝,6個農產品進入全國名特優新農產品名錄農畜產品質量安全旗縣創建通過自治區考核“秀水鄉”大米榮獲中國綠色食品博覽會金獎我市被評為“中國好糧油示範縣”。內蒙古飛行學院成為中國民航大學“一校四區”重要板塊並上升到國家戰略,綜合實訓基地實現紮蘭屯主場訓練,飛行轉場1035架次,完成飛行訓練◤1.4萬小時,增長27.3%。成吉思汗∞機場航線穩定運營,國航公司專屬培訓基地落戶紮蘭屯,開通紮蘭屯-北京大①興航線,實現與祖國首都的空中連接。電商全年實現網上交易額6.5億元,增長14%;速遞物流720萬件,增長33%;網店微店達到315家,帶動就業8500人。金龍山滑雪場景區晉升國家3A級旅遊景區,柴河景區控規和特色小鎮設計啟動,精品旅遊線路持續升溫全年接待遊客341萬人次,增長5%;實現旅遊收入33億元,增長6%。規上工業企業總產值實現106.4億元,位居呼倫貝爾第一;實現利潤28.4億元,增長57.4%;上繳稅金15.2億元,增長16.3 %。阜豐公司鐵路專用線通車,沃豐公司年產10萬噸液體肥30萬噸生態肥項目一期試生產。嶺東工業開發區固廢渣場、中小企業創業服務中心項目主體→完工,配套服務功能不斷提升。

                一年來,我們堅持城鄉統籌,人居環境明顯改善。投入近2億元實施城市環境綜合改造,中央路、布特哈南◣路、向陽街等道路升級改造和職業學院三角地聯通工程完工,城區面貌極大改觀。大♀力開展村莊清潔行動,實施改廁4091戶,農村垃圾汙水處理設施不斷完善農村公路養護實現全覆蓋村屯綠化↘率達35%以上村容村貌提升比例達80%以上,我市榮獲全國村莊清潔行動先進縣稱號大興村被評為國家“一村一品”示範村。持續開展打擊毀林毀草專項行動,清退已墾林地2516畝,景區景點“大棚房”清理整治全面完成違建別墅問題清查整治河湖“四亂”問題全ㄨ部銷號。完成防護Ψ林重點區域綠化等工程3.04萬畝,森林蓄積量增長1.69%,草原植被綜合覆※蓋度達80%以上,連續21年無重特大森林草原火災生態保護持續加強。

                一年來,我們堅持民生為本,群眾福祉持續增進全年民生領域支出32.57億元,占一般公共預算支出的79.51%。社會保險覆蓋範圍不斷擴大,城鄉低保提標和重新認定工作全面完成。城鎮新增就業4869人,農牧民工轉移就業24215人,城鎮登記失業率控制在3.91%。新增國家級星創天地1家、自治區級科技特派員工作站2家,科技創新活力持續增強。全年教育預算↙內經費達5.44億元。呼倫貝爾市示範性綜合實踐基地、第一中學新校區↙投入使用實驗小學綜合樓竣工,河西幼兒園主體完工。教育評估進入呼倫貝爾優秀等次,校園足球走在自治區前列。公立醫院綜合改革【紮實推進,取消藥品加成讓利患者2000萬元。中蒙醫院被評定為國家三級甲等中醫醫院,市醫院獲全國最美縣【醫院稱號,蘑菇氣鎮、柴河鎮被評為全國衛生鄉鎮,我市成為全國基層中醫藥工作先進單位“十四冬”籌備工作全面就緒我市再次成為央視農民春晚北方外景拍攝地。《呼倫貝爾考古大系—紮蘭屯卷》編撰完成弘揚烏蘭牧騎精神百米剪紙長卷被自治區博物館收藏展示,歌曲《放歌大草原》入選國家藝術基金資助項目。

                一年來,我們堅持擔當作為,服務效能不斷提升。堅持和加強黨的全面領導切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府自身建設全面加強。堅持依法行政,深化“放管服”改革,政府「服務效能大幅提升。牢固樹立安全發展理念,全市安全」生產形勢持續穩定。深入落實接訪、包案等制度,不動產登記、安全飲水、退役軍人安置等一批信訪難題得到解決。著力開展掃黑除惡專項鬥爭,全市治安、刑事案件持續下降。食品藥品安全形勢總體平穩,衣食住行領域市場整治取得實效。積極推進民族團結進步,達斡爾民族鄉巴圖村榮獲全國民族團結進步模範集體。全力支持人大、政協和群團組織履職,統籌推進審計、工會、共青團、婦女、兒童、紅十字、殘疾人、科協、氣象、檔案、工商聯、民族宗教、外事僑務、退役軍人、國防動員、關心下一代、老年體協等工作,各項事業取得全面進步。

                各位代表,過去的一年,我們始終用心用情做事落實了既定決策部署,推動發展行穩致遠。這一年,在脫貧攻堅、債務化解、汙染防治、巡視整改、“十四冬”籌辦等急難險重任務面@前,全市幹部群眾講政治顧大局、勇擔當甘奉獻,付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水,特別是老幹部、老同誌傾真情、灑余暉,人大代表、政協委員諫真言、獻良策,脫貧攻堅自治區工作總隊、駐村工作隊、幫扶幹部舍小家顧大家,攻難關打硬仗,新時代推動紮蘭屯綠色崛起的征程上合力奏響了最強音。在此,我代表市人民政府,向全市廣大幹部群眾,向大力支持政府工作的人大代表、政協委員,向所有關心、支持、參與紮蘭屯經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

                成績來之不易,奮鬥充滿艱辛。在前進的道路上,我們還面臨著多重困難和挑戰。一是發展基礎還相對薄弱,落實高質量發展的舉措還不夠紮實,鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會的責任重大。二是發展動力還相對不足,規上企業數量少,項目儲備質量不高,做大總量和提高質量的雙重壓力巨大。三是財政收支矛盾還很突出,公共服務、鄉村振興、城市建設等還需∞大量資金投入,改善民生和增強財力的雙重任務繁重。四是部分幹部還不同程度存在擔當不足、作風不實、效率不高①的問題,一些領域風險隱患不容忽視,特別是新冠肺炎疫情影響較大,統籌推『進疫情防控和經濟社會發展工作任務艱巨。我們一定直面問題和挑戰,努力改進工作,切實履職盡責,不辜負人□ 民期待。

                二、2020年工作安排

                2020年是具有重要裏程碑意義的一年,是完成“十三五”規劃、全面建成小康社會的收官之年,是實現第一個百年奮鬥目標的決勝之年。這一,極不尋常。開年之初,我們就遭遇新中國成立以來傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情。面對疫情,全市上下聞令而動、眾誌成城,戰嚴寒、鬥風雪,聯防聯控、群防群治,合力取得了疫情“零輸入”“零感染”的重大成果全力守護了一方平安。我們正確處理防疫情、保民生、促發展的關系,積極穩∮妥推動復工復產復學全市30家工業企業34000戶個體工商戶、42所中小學校全面恢復◆秩序,奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利上取得了階段性成效在這裏,我代表市人民政府,向所有為抗擊疫情做出貢獻的廣大醫務人員、公安幹警、各級黨政幹部、社區工作者、社會誌願者、各界愛心人士致以最崇高的敬意!向理解、支持、配合疫情防控工作的廣大人民群眾表示最衷心的感謝!

                疫情※影響是暫時的實現群眾對美好生活的向往是永恒的。前行↑的路上我們永遠不會停步在剛剛結束的全國“兩會”上,習近平↑總書記參加內蒙古代表團審議時強調,人民至上、生命至上,保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。李克強總理所作的《政府工作報告》,也突出一個“民”字,為我們做好2020年工作提供了根本遵循。我們要堅持人民至上、民生為本,緊緊抓住國家應對疫情政策機遇,全力做好“六穩”工作,堅決完成“六保”任務,全面落實各項惠企惠民政策,在依法依規的前提下,該減的減、該免的免、該緩的緩,優先穩就業保民生,切實解決好民營經濟和人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。特別是我們要看到,八屆市委以來,通過補短板、強弱項、增活力,全市發生了深層次、根本性、全方位的變化,存量盤活、增量調優,經濟發展持續保持長期向好態勢,這是我們戰勝疫情、決勝小康的信心之本、力量之源。我們要在市委的堅強領導下,迎難而上、乘勢突破,在危機中育新機,於變局中開新局,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,奮力決勝全面小康。

                今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,按照市委八屆十次全會暨全市經濟工作會議決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,紮實做好“六穩”工作,認真落實“六保”任務,堅決打贏“三大攻堅戰”,持續完善“六大體系”全力推動高質量發展,決戰決勝全面小康,奮力譜寫新時代綠色崛起新篇章。

                經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長4%左右;限額以上固定資產投資增長15%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長6%以上;農村常住居民人均可支配收入增長8%左右;城鎮新增就業4400人,登記失業率控制在4%以內;保障性民生ω 支出穩定增長;綠色發展指標和約束性指標達到上級要求。

                為實現上述目標,我們重點抓好以下七個方面工作。

                (一)聚焦決勝ω 全面小康,堅決打贏“三大攻堅戰”。堅持把打贏“三大攻堅戰”作為決勝全面小康的首要任務,務求決』戰決勝。一是決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持“四個不摘”,加大力度落實政策、資金、項目,確保貧困人口全部脫貧。將防止返貧擺在更加突出位置,繼續在問題整改、“兩不愁三保障”上聚焦發力,持續做好教育扶貧、健康扶貧、住房和安全飲水保障工作。堅持產業治本,用好“三到”資金、產業基金、村集體經濟等資金,強化低保兜底及資產收益分紅保障,不斷壯大村集體經濟,有效銜接鄉村振興戰略,全面奪取脫貧◎攻堅戰最後勝利。二是堅決打贏汙染防治攻堅戰。全面完成中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改任務,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化散煤汙染治理、城市揚塵和工業汙染源整治,完成城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改任務。推進∏河西新區水源地、農村水源地建設,完成水源地保護區治理工作。加快汙泥處理工程建設,完成礦山恢復治理任務,加強農業面源汙染防治,大力提高畜禽糞汙和稭稈綜合利用率。三是堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。牢牢守住不發生區域性系統性行業性風險的底線,堅決杜絕違法違規新增債務。持續抓好財源建設,加快資源資產清理盤活,確保完成年度政府隱性債務化解和民營企業中小企業賬款清欠任務。優化支出結構,堅持政府過緊日子,大力壓減非急需非剛性支出。強化金融風險防控,嚴厲打擊惡意欠貸、網絡套路◣貸等不法行為

                (二)聚焦決勝全面小康,全力抓好項目建設。堅持穩投資、促增長,著力在抓項目、優環境上厚植發展新優勢。一是全力抓好服務保障。嚴格落實“六個一”工作機制,紮實開展集中審批,強化“一站式”服務,最大限度壓縮項目前期手續辦理時限。實施“日監控、周匯總、月調度、季督查、年考評”推進機制,掛圖作戰、動態管理,確保121個市本級重點項目完成投資45.2億元。準確把握國家和自治區投資政策導向,全力爭取政府新增債券和中央預算內投資,為項目提供資金保障。二々是全力抓好組織實施。重點推進21個呼倫貝爾市級重點項目建設,確保當年完成≡投資35.3億元。全力推進華能2×35萬千瓦熱電聯產、中俄天然氣管道東線等重大項目前期工作,爭取早日落地實施。積極推動國道232線大興-紫溝一級公路開工完成紮阿高速公路升級改造三七林場-坤¤尼氣林區公路項目建設,爭取省道308線碾子山-蘑菇氣-柴河景區公路完成立項。三是全力抓好謀劃儲備。結合“十四五”規劃編制,圍繞“五大定位”“六大體系”,謀劃╳儲備一批附加值高、帶動能力強的項目。突出以商招商、產業鏈招◤商,主動對接哈大齊、京津冀、長三角等重點區域行業領軍企業,積極跟進對接在談項目、簽約項目,爭取引進落地一批項目。把準財政投資類項目、國家政策支持的融資類項目信息,超前做好項目前期工作,做大做實做優重點項目庫,力爭更多項目納入國家和自治區盤子。

                (三)聚焦決勝全面小康,紮實推動高質量發展。堅持和完善“六大體系”,全面加快轉型升級步伐一是做優綠色農牧業體系。大力實施富民鄉村產業,建立完善“一鄉一業一村一品”產業發展格局。落實“1+4”規劃體系,實施好小東河等農牧業園區項目。實施控肥、控藥、控水、控膜行動,推進有機農業種植項目,叫響黑木耳、榛子、沙果等品牌,壯大食用菌、中草藥等特色產業。穩定糧食生產,玉米、大豆種植分別穩定在200萬畝和90萬畝以上。加快肉牛、奶牛良種繁育體系建設,推動生豬標準化規模養殖,抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防治,牲畜存欄穩定在120萬頭只以上。加快實施天佑牧業標準◤化種豬繁育科技示範項目,建設蒙東肉牛養殖場三期、賽優牧業二期項目,關註小規模養殖場建設積極發展運動馬、馬球馬等高端馬產業。健全質量安全追溯體系,確保有機綠色食品企業100%納入追溯平臺管理。二是做實臨空產業體系。抓住自治區實施通航產業高質量發展行動和中國民航大學“一校四區”建設機遇,保障內蒙古飛行學院高效運行,全力推進農牧校區校舍改造,加快實施臨空產業園飛行板塊提升項目,完成臨空產業發展規劃評審,積極發展飛行訓練、機務維修、航空物流等產業,促進臨空產業與電子商務、實體經濟融合發展加快國航公司飛行員專屬訓練基地建設,著力打造中國民航系統域外培訓基地。確保北京、天津等航線穩定運營完成柴河通用機場選址報告評審等前期工作。三是做大電子商務體系。謀劃實施特色農畜林產品網貨標準化生產園區、智惠網農村電子商務總部基地等項目,紮實推進電商與實體經濟融合。探索“直播+農產品上行”新模式,打造“地產蔬菜進城”體系,開展“紮蘭產品進北京大興”系列活動,支持E農連鎖超市”建設,打造25個鄉村標準化電商超市,建設河西大型“生鮮電商”超市,建立物流產業合作聯盟,完善城鄉高效配送體系,大力推進數字經ξ 濟發展,打造電商“升級版”。四是全域旅遊體系。堅持全域旅遊、兩極帶動,全力打造全域遊、四季遊。完善柴河等景區道路、旅遊廁所等設施,實施同心天池綜合治理和柴河特色小鎮供水供熱、垃圾處理等項目卐抓好與阿爾山旅遊合作借勢“十四冬”,進一步完善金龍山休閑度假旅遊區功能,加快秀水濕地公園項目建設,強化吊橋公園管理加強揚旗山水庫開發利用,著力打造生態旅遊度假區。加大旅遊營銷力度,拓展四季旅遊市場,推進旅遊服務智能化體系建設,積極融入“烏阿海滿紮”旅遊一體化發展五是做強循環工業體系。推進阜豐公司50萬噸氨基酸及其附屬配套、堉豐公司30兆瓦生物質發電等項目建設,確保沃豐公司生態肥◇液體肥等項目投產達效。實施國森礦業氧化礦、松鹿制藥養陰清肺口服液創新技改等項目,進一步提高企業核心競爭力。推動無紡布、溶噴布、醫用口罩、消毒酒精生產線達產達效,完善疫情防控物資產業鏈條加快完善園區道路、供水、防洪等配套設施,做實產業承載平臺,全力推進園區振興。六是城鄉體系。以創建全國文明城市為統領,進一步加大基礎設施補短板力度。堅持新區建設和舊城改造並舉,繼續實施“創城迎會”提升工程,改造老舊小50個,改造雅魯街、站前街等市政道路21條。啟動歷史文化街區道路、供水、供熱等配套工程,實施熱電廠供熱增容升級改造,推進棚改小區排水、中水回用管網等項目建設。完善城市網格管理,加快補齊老舊小區衛生防疫、社區服務◎等短板。全面開展市容環境專項整治,積極推行垃圾分類管理。謀劃實施新基建,建立綜合性城市⌒管理數據庫,促進“雪亮工程”等系統融合,推進城市精細化管理。紮實開展鄉村振興,推廣大興村、滿都村試點經⊙驗,加快重點鎮、特色鎮建設步伐。深入開展愛國◥衛生運動,大力實施村容村貌提升行動,抓好“三清一改”,加快畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目建設,積極推進“廁所革命”,完成農村改廁9500戶,確保行政村綠化率達到40%以上,90%以上的鄉鎮、行政村生活垃圾得到治理,全面完成農村人居環境整治三年行動任務

                (四)聚焦決勝全面小康,全面推進生態文明建設。堅持生態@優先、綠色發展,讓綠色成為全面小康社會的最好底色。一是強化制度約束。嚴格落實“三區三線”管控要求,啟動國土空間@規劃編制。執行環境準入負面清單制度,認真落實天然林商品性停伐補助、草原生態保護補助獎勵政策。深入貫徹重點生態功能區轉移支付、排汙許可等制度,積極融入全國、全區用能權、碳排放權、排汙權交易市場。啟動風景名勝區、地質公園、濕地公園整合優化規劃,完成自然保護地勘界立標工作,構建統一的自然保護地分類管理體系。二是強化生態保護。大力開展國土綠化和森林管護行動,嚴厲打擊毀林毀草違法犯罪行為繼續實施“三北”防護林、天然林保護、退耕還林還草等重點生態修復工程,紮實做好森林草原防火工作,森林草原火災受害率分別低於1‰和3‰。深入★落實河湖長制,實現巡河巡@ 湖常態強秀水國家濕地公園建設管理,加大生物多樣性保護力度。三是強化文@ 明培育圍繞生態產業化、產業生態化,深入挖掘生態經濟增收潛力。積極推進節約節能體系建設,引導重點用能企業開展節能技術改造,推行清潔生產。嚴格執行綠色建築標準,以配電、照明等系統節能為重點,推進既有建築節能節水改造。新能源公交車實現零的突破。發揮新時代文明實踐中心作用,加強市民素質養成教育,大力倡導綠色出行、綠色消費、綠色居住,加快形成健康文明、綠色低碳的社會風尚。

                (五)聚焦決勝全面小康,持續推進改革開放創新。堅持依靠改革創新激發市場主體活力,著力增強發展新動能。一是推進環境優化。認真貫徹《優化營商環境條例》,深化“放管服”改革全面落實減稅降費政策,及時兌現各項惠企資金,促進民營經濟高質量發展政策措施落地。加快推進全市一體化在線政務服務平臺和黨群服務中心建設,著力破解企業辦事堵點痛點,確保“一網一門一次”改革取得成效。深化行政執法體制改革,加強“雙隨機一公開”監管,推動市場監管領域涉企檢查事項全覆蓋。二是推進科技創新。深化招才引智,制定完善人才強市政策,與紮蘭屯職業學院等域內外高校、科研院所開展人才合作,創新發展♀創造條件。發揮科研機構、龍頭企業聚才效應,以阜豐生↘物、蒙東肉牛等企業為重點,支持企業加快技術創新、裝備升級、產品開發和模式創新,加快科技成果轉化應用。積極培育高新技術企業,強化知識產權保護,大力支持科技創新產業發展三是推進開放合作。緊緊抓住國家實施東北全面振興、呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設等重大機遇,進一步加大與發達地區對接力度,依托臨空產業體系,引進新Ψ技術、新產業。用好用足邊民互貿政策,促進與俄羅斯產業、商貿、勞務等合作交流,積極開拓“一帶一路”新興市場。加快森寶公司、鑫難公司食用菌出口基地建設,培植新的外貿出口增長點。

                (六)聚焦決勝全面小康,著力保障和改善民生。堅持以人民為中心,持續加大民生領域投入,不斷擴大優質公共服務供給。一是加大民生保障力度優先穩就業,完善創業就業培訓平臺,加快公共實訓基地項目建設,紮實做好高校畢業生、農民工、退役↙軍人等重點人群就業創業服務工作。落實政府購買社會救助服務工作,切實增強困難群眾救助力量,保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。加大基層低保經費投入,建立低保家庭經濟收入比對平臺。全面落實全民參保計劃,做好社會保險費繳費基數核定工作。用好少【數民族發展項目資金,持續改善群眾生產生活條件。二是辦好人民滿意教育。優化新區老▃區教育布局。加大公辦幼兒園建設力度,扶持普惠性民辦幼兒園發展,確保河西幼兒園、第二幼兒園分園年內投入使用。鞏固義務教育均衡縣成果,啟動優質均衡創建工作。加強鄉村教師隊伍建設,提高鄉村學校教學水平。繼續實施高中攻堅計劃,全面提升高中教學質量。完成第二中學搬遷,加快職業高中選址、新建工作。加¤強校企合作,促進產教融合。探索醫教結合、送教上門的特殊教育模式,提升特殊ξ教育水平。三是提升醫療保障水平。加強公共衛生體系建設,提升公立醫院診治能力和疾病預防控制中心重大傳染病防控能力。深化公立醫院綜合改革,進一步完善分級診療模式。優化醫療資源配置,繼續推行醫共體、遠程會診、家庭醫生簽約等模式,提高基層醫療服務水平。加快南木鄂倫春民族鄉衛生院、河西新區婦女兒童醫院和中草藥博物♀館等項目建設,全面提升蒙中醫機構保障能力。四是繁榮發展文體事業。大♀力弘揚烏蘭牧騎精神,積極開展惠民演出,啟動烏蘭牧騎館建設加大文物保護力度,做好全國重點文物保護單位申報工作。支持民間藝人等群體創作扶持工筆畫、羽毛畫、剪紙等文化產業發展推進鄉村文化體系建設,建立ζ 文化產業項目庫,加快特色文旅產業項目建設。大力發展體育事業,高標準、高質量、高水平承辦“十四冬”四項賽事,廣泛開展群眾性文體活動促進全民健身與全民健康融合發展。五是創新完善社會治理。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,大力推進應急管理體系和能力現代化。完善重大公共衛生事件應急防控機制,健全應急物資保障體系,提高突發公共衛生事件應急處置能力。落實和完善常態化疫情防控舉措,強化群眾自我防護和管『理意識,嚴防疫情發生。深入實施安全生產專項整治三年行動,加大重點領域安全隱患排『查整治力度,健全應急管理和防災減災體制機制。強化信訪矛盾排查和源頭治理,紮實開展“解決信訪問題年”專項行動,有序解決房地產歷史遺留問題等信訪難題。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,完善立體化社會治安防控體系,推動刑事司法和行政執法有效銜接。加強食品藥品安全保障能力,嚴厲打擊食藥違法犯罪行為六是統籌做好其他工作。啟動“十四五”規劃編制,全面做好全國第七次人口普查。加強國防動員和後備力量建設,統籌推進新形勢下國防教育、兵員征集、人民防空、雙擁優撫等工作。建立健全三級退役軍人服務保障體系,全力維護退役軍人∮合法權益。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯、關工委、紅十字會、老年體協等人民團體開展工作,統籌抓好統計、審計、供銷、科普、氣象、民族宗教、外事僑務、消防安全、防震減災、防汛抗旱等各項工作。

                (七)聚焦決勝全面小康,持續強化政府自身建設堅持轉作風、重服務,努力建設人民滿意的服務型政府。一是堅持從嚴治政。堅持把政治建設擺︽在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於內蒙古工作的重要講話重要指示精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅定理想信念、增強鬥爭精神,把黨的領導貫穿落實到政府工作的方方面面,確保黨中央決策部署和自治區、呼倫貝爾市及市委工作要求落地生根。二是堅持依法行政。強化制度意識,加快法治政府建設步伐。建◆立健全政府規章制度和工作流程,完善政府法律服務體系,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法〓性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。嚴格行政執法責任制,規範行政執法行為,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。加大政務公開力度,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,進一步提高人大建議和政協提案辦理質量。三是堅持擔當勤政。堅持人民至上,堅守為民初心,切切實實把群眾大大小小的事情辦好。認真落實基層減負各項措↑施,大力弘揚雷厲風行、真抓實幹的工作作風,采取“四不兩直”方式,深入基層一線,解決實際問題,強化跟蹤問效,著力解決好群眾最急最憂最盼的教育、醫療、住房、安全等問題,讓人民群眾有更多獲得感】、幸福感、安全感。四是堅持廉潔從政。堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任,切實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。推行預算執行、績效目標“雙監控”,逐步構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。發揮審計監督作用,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計力度。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,節用裕民,堅決克服形式主義、官僚主義,樹牢為民、務實、清廉的政府形象。

                各位代表,風正潮湧,自當揚帆破浪;任重道遠,更需快馬加鞭。讓我們在市委的堅」強領導下,緊緊依靠和團結全市人民,不忘初心、牢記使命,振奮精神、銳意進取,奮力譜寫新時代紮蘭屯綠色崛起新篇章!

                 


                有關名詞、術語及縮略語解釋

                1.一核一心雙門戶、兩軸三區多節點(第2頁):“一核”即以紮蘭屯市區為中心的綜合配套服務核;“一心”即以柴河月亮小鎮為基礎,建設全市旅遊副中心;“雙門戶”即依托成吉思汗鎮和蘑菇氣鎮,打造兩個面向東三省的門戶城鎮;“兩軸”即南北發展軸和東◥西發展軸;“三區”即農旅∑ 結合產業區、牧旅結合產業區和三產融合產業區。

                2.中國民航大學“一校四區”(第3頁):“一校”即中國民航大學;“四區”即天津本部〒校區、天津寧河校區、遼寧朝陽校區、內蒙古紮蘭屯校區。

                3.河湖“四亂”(第4頁):河湖管理範圍█內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

                4.“六穩”“六保”(第7頁):六穩即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期六保即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

                5.六大體系(第8頁):即綠色農牧業體系、臨空產業體系、電子商務體系、全域旅遊體系、循環工業體系、新型城鄉體系。

                6.四個不摘(第9):即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘∏監管。

                7.兩不愁三保障(第9):“兩不愁”指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障其義卐務教育、基本醫療和住房安全。

                8.“六個一”工作機制(第10):即全面推行“一個項目、一名包聯領導、一個責任單位、一個工作班子、一個工期計劃、一抓到底”工作機制。

                9.五大定位(第10):即打造“綠色有機農畜林產品生產加工輸出基地、度假休閑旅遊目的地、商貿物流集散地、航空特色小鎮、綠色文明宜居城市”的發展定位。

                10.“1+4”規劃(第11):1個鄉村振興戰略規劃及成吉思汗①小東河設施農業產業園、中和福興現代農業科技示範園、成吉思汗◆苗圃現代林業示範園、以蒙東肉牛養殖場為核心的現代畜牧園4個規劃。

                11.新基建(第13)新型基礎設施建設,主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域,是面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

                12.雪亮工程(第13):即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

                13.三清一改(第13):即清理農村生活垃圾,清理村內塘溝,清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣。

                14.三區三線(第13):即城鎮、農業、生態空間三類空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界三條控制◣線。

                15.一網一門一次”改革(第14)企業和群眾線上辦事“一網通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。

                16.雙隨機一公開(第14):即監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

                17.四不兩直(第18頁):不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的調研、督查、檢查方式。